Por: Andrés Jiménez**
Pacto Histórico
05 de septiembre de 2026
Así como lo anunciamos el pasado 25 de julio de 2026, en la audiencia pública en el Coliseo General Santander, el POT se votó a pupitrazo y en bloque cada libro y sus componentes.
Si bien Soacha no ha sido planeada, sí ha sido determinada por propios y terceros. Las decisiones públicas han moldeado la forma como Soacha se ha mal-desarrollado. Lo que debe quedar claro en cada escenario es que Soacha no se ha construido desde Soacha.
El proceso de expansión urbana desmedida en Soacha es un resultado de la determinación de actores privados, las enormes constructoras, políticos nacionales y departamentales, el conflicto armado, la pobreza extrema de Colombia, así como los tierreros y las grandes intervenciones que siempre llegan al borde de Soacha desde Bogotá. El 4 de septiembre de 2026 varias organizaciones, colectivos y distintos actores sociales asistieron a la aprobación del POT de Soacha, como una extensión del Clan Metropolitano del centro del país.
Entonces, sin quitar importancia a la discusión planteada, quiero proponer cinco imágenes claves en la consolidación del Clan Metropolitano en el centro del país:
Imagen 1. Algunos Antecedentes del Clan Metropolitano en el Centro del País
Política y políticos ligados a los cambios en el uso del suelo, a las inmobiliarias y constructoras, a la manipulación de procesos de elección y nombramiento de políticos con investigaciones, además de la concentración del poder. Son asuntos estructurales que han determinado históricamente las relaciones regionales entre los municipios de Cundinamarca y entre Cundinamarca y Bogotá.
- Los siguientes alcaldes en el mismo periodo, avalados por Cambio Radical e investigados por la Procuraduría, tienen en común que hicieron parte del Gabinete de Gobierno de Rey (2016 – 2019). El primero se desempeñó como Secretario de Ciencia y Tecnología, y por su parte, Gómez Medina, asumió el cargo de Gerente del Fondo de Desarrollo de Proyectos de Cundinamarca.
- Óscar Eduardo Rodríguez Lozano, exalcalde del municipio de Tabio (2012 – 2015) destituido e inhabilitado por 12 años, porque la Procuraduría General de la Nación (PGN) lo encontró responsable de participar en política mientras ejercía su rol de electo popularmente (octubre de 2019).
- De otro lado, José Nicolás Gómez Medina, exalcalde del municipio de Gachancipá (2012 – 2015), recibe cargos por la Procuraduría General de la Nación (septiembre de 2020) por el cambio del uso del suelo en su municipio, por volteo de tierras.
- Nicolás García, además de ser el Jefe de Gabinete de Rey I, Gerenta de la campaña de Cundinamarca de Vargas Lleras en su campaña a la presidencia (2018). Secretario de Gobierno de Luis Álvaro Rincón, ex alcalde de Mosquera (2008 – 2011) por el Partido de la U, y en el momento en que se encontraba como alcalde encargado, se aprobó un ajuste en el POT (30 de diciembre de 2009), lo que significó triplicar el valor de un predio que estaba a nombre del alcalde Rincón.
- El padre Nicolás García, Miguel Guillermo García Palacios, un reconocido agricultor de la Sabana de Cundinamarca, aportó a la campaña por la Cámara de Representantes de Jorge Rey 65 millones de pesos.
- Nicolás García trabajaba en Zipaquirá para el Pájaro Caicedo (la Corte Suprema de Justicia abrió investigación contra José Edilberto Caicedo por irregularidades en un contrato que celebró, mientras fue alcalde, por $664 millones, para la compra de tanques de agua con el acueducto de Zipaquirá mientras), Jorge Rey fue Secretario de Gobierno en Funza.
- Financiadores de la campaña a la Cámara de Jorge Rey (2014): Metro Vía S.A.S., cuya actividad principal es “la construcción de edificios residenciales, construcción de carreteras y vías de ferrocarril” con un aporte de $1’280.000; en campaña a la gobernación (2015), de acuerdo con Transparencia por Colombia, otras constructoras entregaron altos aportes: Donde Adquirir Vivienda S.A.S. con $30 millones (además de donar a Peñalosa $200 millones), Construcol S.A.S con una donación de $300 millones, AMARILO S.A.S. con $40 millones (además de los $41 millones donados a la campaña Peñalosa en Bogotá).
- Transparencia por Colombia alerta: ante la marcada presencia del sector construcción en las campañas, tanto de Peñalosa como de Rey, se evidencia una incidencia de intereses privados en la toma de decisiones, entonces, “es necesario estar atentos a que los intereses de éstos electores y el peso de sus aportes no incidan directamente en la toma de decisiones de estos mandatarios, principalmente cuando los planes de desarrollo de Bogotá y Cundinamarca tienen énfasis en desarrollo urbano e infraestructura”.
- En la campaña de Nicolás García también se encuentran reportes de empresas inmobiliarias, como es el caso de los $50 millones a nombre de PROMOAMBIENTE (antes INVCA LTDA o PROMOAMBIENTAL CARIBE LTDA), una sociedad que se dedica principalmente a actividades inmobiliarias.
Imagen 2. El Clan Metropolitano se turna la Gobernación de Cundinamarca
Un grupo de la sabana occidente que se tomó el centro del país y los partidos políticos tradicionales en Cundinamarca, se turna la gobernación, las alcaldías de los municipios de las sabanas y absorbe los concejos municipales, la asamblea departamental y la Cámara de Representantes por Cundinamarca y consolida su lógica expansiva y de equiparación con la creación de la Región Metropolitana en el 2020.
- Jorge Emilio Rey Ángel es gobernador por primera vez desde el 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2019, luego de ser alcalde de Funza entre el 2008 y el 2012 (Nicolás García fue su jefe de Gabinete en la gobernación).
- Nicolás García Bustos es gobernador, como sucesor de Rey, desde el 01 de enero de 2020 al 31 de enero de 2023 (luego de ser Alcalde de Mosquera entre 2012 y 2015).
- Jorge Emilio Rey Ángel es de nuevo gobernador desde el 1 de enero de 2024 y hasta el 31 de diciembre de 2027 (con Nicolas García como el candidato que busca reemplazarlo).
Imagen 3. El Clan Metropolitano crea su propia entidad territorial: La Región Metropolitana y la consolidación política en el centro del país
- Aprobación de la Región Metropolitana mediante el Acto Legislativo 02 del 22 de julio de 2020 (modifica el artículo 325 de la Constitución de 1991) y reglamentada con la sanción de la Ley 2199 de 2022 en febrero de 2022.
- El bloque de Rey en el Congreso de la República que aprobó la Región Metropolitana se compuso por Betty Zorro (Cambio Radical), Óscar Sánchez (Liberal), Buenaventura León y Orlando Clavijo (Conservador) y José el “Pájaro” Caicedo (La U).
- Por medio de la Ordenanza 085 de 2022 el Departamento de Cundinamarca ingresa a la Región Metropolitana. (Con Julián Sánchez como diputado defendiendo su ingreso y votándolo positivo, y con Nicolás García como Gobernador)
- A través del Acuerdo Distrital 858 de 2022 el Distrito Capital de Bogotá Ingresa a la Región Metropolitana.
- Con el Acuerdo Municipal en el año 2024 Soacha ingresa a la Región Metropolitana (Con Julián Sánchez como alcalde, Jorge Rey de Gobernador)
Escena 5. El Clan Metropolitano se tomó Soacha y su planeación para los próximos 20 años
- Aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial de Soacha el día 04 de septiembre de 2026, con Julián Sánchez como alcalde y Jorge Rey de Gobernador.
La imagen de cierre. El Clan Metropolitano es constitucional, es legal y legítimo
¿Es la Región Metropolitana un volteo de tierras sofisticado?
- Juntar los municipios que bordean Bogotá en una sola entidad territorial que permita que tanto la Gobernación como la Ciudad Capital de Colombia articulen, es un uso de los instrumentos de planeación en Colombia para la concentración del poder electoral en el centro del país.
- Es la organización de los territorios en función de un proyecto político de un Clan que se tomó y se turna el poder político en el centro del país.
- El Clan se financia con las grandes construcciones.
- El POT de Soacha acaba de cerrar con llave el proyecto político del Clan Metropolitano para su financiación en los próximos 20 años.
A pesar de los intensos debates, las grandes jornadas de protesta ciudadana, los descontentos expresados en las redes sociales y las numerosas exigencias expresadas a través de proposiciones e intervenciones en mociones de privilegio en el Concejo Municipal, 17 de 19 concejales votaron sí a la actualización del POT cuestionado.
En los votos positivos se encuentran los concejales del Pacto Histórico, Diana Marcela Escobar Franco y Cristian Sneyder Rodríguez Aguilar, quienes debieron manifestar su rechazo a través del voto negativo, porque ese fue el clamor ciudadano, de activistas ambientales y defensores de la vida. Si nuestros concejales no responden al llamado ¿para qué los votamos?
La concejal del Pacto Histórico que permitió que la voz ciudadana se escuchará en ellos recintos y en los debates fue Yudy Garzón, a quien le extiendo el reconocimiento porque hace su trabajo y representa el sector que la votó en Soacha.
**Andrés Jiménez: Administrador Público, docente e investigador, con estudios de posgrado en Alta Dirección del Estado, Gobierno, Políticas Públicas, Derechos Humanos y Planificación del Desarrollo. Cuenta con más de 20 años de experiencia en el sector público y 15 años como docente, asesor y consultor en asuntos públicos. Su trayectoria está vinculada al fortalecimiento de lo público, la defensa de los derechos y la transformación democrática del Estado. Ha sido becario de CLACSO, FLACSO, UNESCO, OIJ y el Gobierno de Brasil, y ganador del Premio de Alta Gerencia Pública para el Fondo Nacional del Ahorro en 2012.
